En consecuencia se dan dos gobiernos paralelos. Uno encabezado por Benito Juárez
que en su calidad de presidente de la Suprema Corte debía ocupar el
Ejecutivo en caso de que el presidente se ausentara; y el otro presidido
por Félix Zuloaga, a quien una junta de representantes había electo presidente.
El primero defendería el orden constitucional, mientras el segundo se
encaminaría a su destrucción. Juárez estableció su gobierno, en un
primer momento, en Guanajuato, mientras Zuloaga en la capital gobernaba con las llamadas Cinco Leyes, que de hecho derogaban algunas de las reformas liberales como la Ley Lerdo, la Ley Iglesias y la Ley Juárez entre otras. Las diversas entidades del país tomarían una posición y defenderían a uno de estos dos gobiernos.
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